Rapport 7/2022 Kostnadsoverskridelser i store og unike investeringsprosjekter

Bakgrunn:

Kommunerevisjonen har undersøkt hva som ble oppgitt som årsaker til kostnadsoverskridelser i prosjektene Ny vannforsyning, Nye Jordal amfi, Nye Deichmanske hovedbibliotek og Nytt Tøyenbad som alle lå an til å overstige eller hadde oversteget kostnadsrammen per 1. desember 2021. Videre er det undersøkt om overordnet styring på områder med kostnadsoverskridelser i prosjektet Ny vannforsyning har vært tilfredsstillende.

Oslo kommune gjennomfører investeringer for flere milliarder kroner årlig. De fleste prosjektene har preg av gjentagelser, for eksempel bygging av skoler, barnehager og sykehjem. Kommunen gjennomfører også investeringsprosjekter som i stor grad er enkeltstående prosjekter innenfor sitt område. Slike prosjekter har en iboende større usikkerhet siden det er færre erfaringer å hente fra tidligere gjennomførte prosjekter. Videre kan slike prosjekter være sårbare på grunn av færre leverandører og kompliserte tekniske løsninger som gir usikkerhet i prisnivået.

Formål:

Formålet med undersøkelsen har vært at den skulle bidra til å synliggjøre årsaker til overskridelser i unike investeringsprosjekter og betydningen av prosjektstyring.

Undersøkelsens problemstillinger har vært:

1. Hva har vært årsaker til at økonomiske rammer overstiges i store og unike investeringsprosjekter? 2. I hvilken grad har det vært en tilfredsstillende overordnet prosjektstyring i et utvalgt stort og unikt investeringsprosjekt?

Anbefalinger:

Kommunerevisjonen anbefaler Byrådsavdeling for miljø og samferdsel å • i størst mulig grad unngå interessekonflikter for personer som innehar rollene som overordnet bestiller og overordnet utfører • vurdere tiltak som sikrer kapasitet og kompetanse i oppfølgingen av investeringsprosjekter som er tilpasset prosjektenes egenart og risiko • iverksette tiltak som kan sikre rapportering om investeringsprosjektene som er tilpasset prosjektenes egenart og risiko

Kommunerevisjonen anbefaler Vann- og avløpsetaten å • iverksette tiltak som kan bidra til bedre utnyttelse av erfaringer som gjøres i prosjektene • vurdere tiltak som sikrer kapasitet og kompetanse for å utføre den overordnede styringen av etatens investeringsprosjekter som er tilpasset prosjektenes egenart og risiko • iverksette tiltak som kan sikre tilstrekkelig rapportering om investeringsprosjekter som er tilpasset prosjektenes egenart og risiko

Kommunerevisjonen anbefaler Oslobygg KF å iverksette utnyttelse av erfaringer som gjøres i prosjektene.

Lenke til rapporten:

Rapport 7/2022 Kostnadsoverskridelser i store og unike investeringsprosjekter (PDF, 5.3MiB)