Rapport 3/2026 Arbeidet med detaljreguleringer av kommunale bygg

Kommunerevisjonen har undersøkt om kommunen sørger for effektiv behandling av detaljreguleringsplaner for kommunale bygg.

  • Deler av Oslobygg KFs og Plan- og bygningsetatens praksis bidrar ikke til effektiv fremdrift. Det handler blant annet om
    • utfordringer i dialogen og samarbeidet
    • stor avstand i synet på konkrete forhold i sakene
    • håndteringen av målkonflikter
    • terskelen for å kontakte hverandre
    • at avklaringer i flere tilfeller tar for lang tid
    • hvorvidt virksomhetene i stor nok grad tar hensyn til hverandres rolle
  • Byrådsavdeling for byutvikling og Byrådsavdeling for kultur og næring legger i for liten grad til rette for effektiv fremdrift gjennom samhandling og samordning mellom sektorer og virksomheter.
    • De har i for liten grad iverksatt tiltak når sakene låser seg
    • De har ikke i tilstrekkelig grad etablert effektive virkemidler for å bidra til at målkonflikter løses

Bakgrunn

En reguleringsplan er en politisk vedtatt plan over et avgrenset område. Reguleringsplanen fastsetter hvordan området kan brukes og hva som kan bygges der, og består av et kart med reguleringsbestemmelser. Hvis noen ønsker å bygge eller verne noe som bryter med det kommunen har bestemt før, må kommunen vedta en ny reguleringsplan først. I reguleringsprosessen kan det oppstå konflikt mellom det forslagsstilleren ønsker å få ut av en eiendom, og hensyn som Plan- og bygningsetaten skal ivareta.

For private detaljreguleringer viser tall fra KOSTRA at gjennomsnittlig saksbehandlingstid var mellom 4,9 og 5,9 år i Oslo i perioden 2020–2024. Tilsvarende tall for Bergen i samme periode var 5,1 og 5,8 år, og det var 2,9 og 3,8 år i Trondheim. En lang planprosess kan skape usikkerhet i planleggingen for forslagsstilleren, og bidra til økte kostnader for kommunen. En lang planprosess kan også ha betydning for byutviklingen. Det kan påvirke kommunens evne til å dekke kritiske behov og oppfylle lovpålagte tjenester, og føre til at kommunen ikke klarer å møte prioriterte behov i tide.

Vedlegg

Rapport 3/2026 Arbeidet med detaljreguleringer av kommunale bygg (PDF, 8.27MiB)