MVA-kompensasjon / justeringsavtaler

Utbyggere som bygger offentlig infrastruktur, som kommunen overtar, kan inngå justeringsavtaler for merverdiavgift med kommunen.

Dette vil sikre utbyggerne en andel av den merverdiavgiften som enten er innbetalt til staten eller fradragsført. Eiendoms- og byfornyelsesetaten inngår avtaler på vegne av Oslo kommune.

Justeringsavtaler for merverdiavgift

Oslo bystyre vedtok den 21.06.2023, sak 237, at kommunen kan inngå avtaler om å overføre justeringsrett eller justeringsplikt for merverdiavgift med utbyggere som bygger offentlig infrastruktur som blir overtatt av kommunen. Det betyr at merverdiavgift som kommunen får tilbake fra staten kan fordeles mellom utbygger og kommunen. Bystyret har vedtatt at utbygger skal få tilbakebetalt 70 % av merverdiavgiften. Det er åpnet for å inngå justeringsavtaler ved overtakelse av infrastruktur som er omfattet av utbyggingsavtaler fra og med 12.11.2014. I tillegg kan det inngås justeringsavtaler ved overtakelse av infrastruktur, uten forutgående utbyggingsavtaler, som er ferdigstilt og overtatt fra og med 21.06.2020. Merverdiavgiftslovgivningen gjelder for justeringsavtalene. Regelverket har blant annet bestemmelser om dokumentasjonskrav og tidsfrister for signering. Det er utbyggers ansvar å sette seg inn i dette regelverket og sørge for at dokumentasjonen er korrekt.

Hva kan vi inngå avtaler om?

Kommunen kan inngå avtaler om overføring av justeringsrett og justeringsplikt. For å kunne overta justeringsrett eller -plikt må det skje en såkalt justeringshendelse. For eksempel at kommunen overtar offentlig infrastruktur, som en vei eller park, av en utbygger. Avtaler om justeringsrett kan inngås der utbygger selv har betalt merverdiavgift til staten, dvs. at utbygger ikke har rett til unntak for betaling av merverdiavgift. Dette gjelder normalt utbyggere av boligprosjekter. Hvis det blir inngått avtale om overføring av justeringsrett kan kommunen søke om å få tilbakeført utbyggers innbetalte merverdiavgift fra staten i samsvar med gjeldende merverdiavgiftsregelverk. Bystyrets vedtak 237/23 innebærer at kommunen årlig betaler 70 % av det tilbakeførte beløpet til utbygger i den perioden kommunen får tilbake merverdiavgift. Avtaler om justeringsplikt kan inngås der utbygger omfattes av unntak for betaling av merverdiavgift og dermed har fått fradrag for merverdiavgift under byggingen. Dette gjelder normalt utbyggere av næringseiendom. Utbygger må i utgangspunktet tilbakebetale fradragsført merverdiavgift til staten når kommunen overtar offentlig infrastruktur. Dersom det i stedet inngås avtale om justeringsplikt overtar kommunen den fradragsførte avgiften. I henhold til bystyrets vedtak skal utbygger i slike tilfeller betale 30 % av den fradragsførte merverdiavgiften til kommunen. Det vil si at utbygger slipper å betale eller beholder de resterende 70 %.

Hva må være på plass for at vi skal kunne tilby justeringsavtale?

Disse forutsetningene må være på plass for at vi skal kunne inngå justeringsavtale. Listen under er ikke uttømmende, men angir det viktigste:

Det må være betalt minst kr 100 000 i merverdiavgift for det enkelte infrastrukturtiltaket.
I saker der det ikke er inngått utbyggingsavtale kan ikke infrastrukturen være ferdigstilt før 21.06.2020.
Ordningen omfatter ikke utbyggingsavtaler vedtatt av bystyret før 12.11.2014.
Utbygger skal sørge for at all dokumentasjon som kreves etter lovverket finnes, og dokumentasjonen skal være revisorbekreftet. Det kreves dokumentasjon for hvert tiltak.

Hvis infrastrukturen ikke er omfattet av en utbyggingsavtale med kommunen kan vi tidligst signere avtalen når kommunen overtar anleggene. Vi anbefaler utbyggere å være tidlig ute med å fremskaffe nødvendig dokumentasjon. Dokumentasjonen skal være komplett på tidspunktet for signering av justeringsavtalen, og Eiendoms- og byfornyelsesetatens maler skal benyttes for justeringsoppstillingen.

Ønsker du å inngå justeringsavtale?

Du kan komme i kontakt med oss via skjemaet søknad om inngåelse av justeringsavtale. Du blir bedt om å oppgi følgende opplysninger:

Utbyggers navn, organisasjonsnummer og kontaktinformasjon
Om tiltaket gjelder justeringsrett, -plikt eller begge deler
Er tiltaket omfattet av en utbyggingsavtale eller et pbl. § 18-1-vedtak fra Plan- og bygningsetaten
Deres saksreferanse
Kort beskrivelse av tiltak som skal omfattes av justeringsavtalen
Ev. dato for når tiltak er fullført
Ev. dato for når tiltak er/planlegges overtatt av kommunen
Annen relevant informasjon (felles opparbeidelse med andre utbyggere o.l.)

Etter innsendelse av skjema vil du motta en kvittering per e-post. Du vil deretter innen rimelig tid bli kontaktet av en saksbehandler hos Eiendoms- og byfornyelsesetaten som vil be om å få tilsendt:

Signert overtakelsesprotokoll/vedtak for tiltak
Utkast til justeringsoppstilling i henhold til merverdiavgiftsloven. Vi ser gjerne at du bruker kommunens mal, slik at vi får nødvendig informasjon om tiltaket og justeringsperioden
Et prosjektregnskap for tiltaket som viser pådratte kostnader og andel merverdiavgift (mva). Det er ikke nødvendig å sende oss underbilag hvis vi ikke har bedt om det
Revisorrapport om avtalte kontrollhandlinger. Rapporten skal som minimum omhandle de kontrollhandlinger som inngår i kommunens mal

Når vi har mottatt denne dokumentasjonen, vil vi vurdere grunnlaget for avtaleinngåelse og ev. sende deg et utkast til justeringsavtale.

Har du spørsmål?

Ta kontakt med oss i Eiendoms- og byfornyelsesetaten hvis du har spørsmål. Alle henvendelser kan sendes til postmottak@eby.oslo.kommune.no. Oppgi saksnummer i emnefeltet dersom du har spørsmål knyttet til en konkret sak.

Avtalemaler og veiledere

Eiendoms- og byfornyelsesetatens benytter følgende dokumenter ved inngåelse av justeringsavtaler: