Rapport 14/2024 Kontraktsoppfølging i Fornebubanen
Kommunerevisjonen har undersøkt Fornebubanens system og praksis for oppfølging av blant annet kostnader og endringer med utgangspunkt i to utvalgte kontrakter.
- Fornebubanen har tett oppfølging av at entreprenørene leverer i henhold til avtalt pris, tid og kvalitet på flere områder i de to kontraktene. Systemet for å kontrollere kostnader fremstår som godt innarbeidet.
- Etatens informasjon om hvordan kontraktsoppfølging skal gjennomføres, er spredt og ikke alltid konsekvent. Det gir blant annet risiko for at oppgaver ikke blir gjort og at beslutninger tas på feil nivå.
- Fornebubanen henter inn informasjon om kostnader fra entreprenørene. Mye av informasjonen har et unødvendig komplisert format. Uoversiktlig rapportering øker risikoen for misforståelser og feilaktige tolkninger.
- Det er ikke alltid tilstrekkelig oversiktlig hva som ligger til grunn for godkjenning av endringer i prosjektene. Det kan skape utfordringer med å spore beslutningsprosesser og ansvar. Videre er det ikke en omforent oppfatning i etaten om hvordan ulike prognoser skal beregnes. Det kan skape usikkerhet om fremtidige kostnader og behov.
Problemstilling:
Gjennomføres det tilfredsstillende kontroll med utgifter/kostnader knyttet til utvalgte kontrakter, og følges endringer opp på en hensiktsmessig måte?
Bakgrunn:
Etaten Fornebubanen har som formål å realisere T-banestrekningen mellom Majorstuen og Fornebu. Den nye strekningen skal ha kapasitet til å håndtere fremtidig trafikkvekst, bidra til reduksjon i belastningen på eksisterende veinett og legge til rette for byutvikling langs traséen.
Siden Fornebubanen først ble vedtatt, har styrings- og kostnadsrammen økt fra henholdsvis 16,2 og 18,5 milliarder 2018-kroner i 2019, til 23,3 og 26,4 milliarder 2021-kroner i juni 2022. Ved behandlingen av revidert budsjett for 2024 ble det gjort en prisjustering av prosjektet og bystyret vedtok justert kostnadsramme på 31,2 milliarder løpende kroner og en styringsramme på 27,5 milliarder løpende kroner. Den samlede utbyggingen består av flere enkeltprosjekter organisert under et totalprosjekt.
Formålet med undersøkelsen har vært å gi kontrollutvalget og bystyret informasjon om hvordan Fornebubanen jobber med oppfølging av kostnader og endringer i utvalgte kontrakter, og peke på eventuelle forbedringspunkter i den forbindelse.
Lenke til rapporten fra forvaltningsrevisjonen:
Rapport 14/2024 Kontraktsoppfølging i Fornebubanen (PDF) (PDF, 2.16MiB)
En kort oppsummering av undersøkelsen:
Presentasjon av rapporten (PDF) (PDF, 67.73KiB)