Rapport 6/2025 Eierskapskontroll: Styre- og ledergodtgjørelser i kommunens aksjeselskaper
Kommunerevisjonen har gjennomført en eierskapskontroll knyttet til godtgjørelser til styret og daglig leder i Hafslund AS, Oslo Pensjonsforsikring AS og Sporveien AS. Kommunerevisjonen har også kartlagt utviklingen i styre- og ledergodtgjørelser i 18 aksjeselskaper som er eid av Oslo kommune.
- Byrådenes eierstyring oppfyller i ulik grad kommunens krav og føringer til styre- og ledergodtgjørelser.
- Det var svakheter ved alle byrådenes eierstyring knyttet til retningslinjer og lønnsrapporter.
- Ved fastsettelser og justeringer av styregodtgjørelser var vurderinger av styrets ansvar, kompetanse, tidsbruk og virksomhetens kompleksitet i begrenset eller i liten grad synliggjort av byråden for kultur og næring og byråden for finans.
- Byråden for miljø og samferdsels eierstyring knyttet til styregodtgjørelser i Sporveien AS fremstår samlet sett som lite aktiv.
- Kartleggingen av utviklingen i styregodtgjørelser viser at styrelederhonorarene i de fleste av selskapene har hatt en lavere gjennomsnittlig utvikling enn lønnsveksten i samfunnet (12 av 14). I omtrent halvparten av selskapene var utviklingen i de samlede styregodtgjørelsene høyere enn lønnsveksten i samfunnet (7 av 15).
- Ingen av selskapene har bonusordninger for daglig leder.
Problemstilling:
- Hvordan har utviklingen i godtgjørelse til styret og daglig leder i Oslo kommunes heleide og store selskaper vært?
- Fastsetter eier godtgjørelse til styret i tråd med kommunens eierstyringsprinsipper?
- Har eier gitt føringer knyttet til styrets fastsettelse av lønn mv. til daglig leder eller fastsettelse av styrehonorar for eventuelle datterselskaper?
Bakgrunn:
Oslo kommune eier flere aksjeselskaper. Selskapene leverer tjenester innenfor blant annet energiproduksjon, transport, pensjon, kultur og arbeidsmarkedstiltak. Eierstyringen av selskapene er i hovedsak delegert til fire byråder: byråd for byutvikling, byråd for finans, byråd for kultur og næring og byråd for miljø og samferdsel.
Godtgjørelser er viktige virkemidler for å rekruttere kompetente og motiverte styremedlemmer og daglige ledere til selskapene. Nivået på godtgjørelsene kan imidlertid føre til kritikk og omdømmetap om de oppfattes å ligge for høyt. Kommunen har gitt føringer om styre- og ledergodtgjørelser som avveier slike hensyn.
Lenke til rapporten fra forvaltningsrevisjonen:
Rapport 6/2025 Eierskapskontroll: Styre- og ledergodtgjørelser i kommunens aksjeselskaper (PDF) (PDF, 3.24MiB) Rapporten er justert 27.06.2025 grunnet en faktafeil.
En kort oppsummering av undersøkelsen:
Presentasjon av rapporten (PDF) (PDF, 72.97KiB)