Rapport 1/2025 Kjøp og oppfølging av hjelpetiltak på barnevernsområdet
Kommunerevisjonen har undersøkt om bydelenes kjøp og oppfølging av hjelpetiltak på barnevernsområdet er tilfredsstillende. Forvaltningsrevisjonen omfatter Bydel Grünerløkka og Bydel Vestre Aker. I tillegg er Barne- og familieetatens forvaltning og oppfølging av samkjøpsavtalen og alle bydelenes bruk av avtalen beskrevet
- Barnets beste var ikke alltid tydelig vurdert, og barnets medvirkning var i flere tilfeller ikke dokumentert.
- Bydelene hadde ikke rutiner eller praksis for å innhente databehandleravtale.
- Det forelå ikke skriftlige rutiner for oppfølging av kjøp av hjelpetiltak, og det var ikke alltid en felles forståelse av hvordan oppfølging av leverandører og tjenesteleveranser skulle utføres.
- Begge barnevernstjenestene fulgte opp kjøp av hjelpetiltak, i hovedsak gjennom møter og rapportering. Det varierte imidlertid om de mottok rapporter fra leverandørene i tråd med det som var avtalt. Har dermed i flere saker ikke hatt tilstrekkelig grunnlag for å følge opp om hjelpetiltak er gjennomført som forutsatt.
Problemstilling:
Er bydelenes kjøp og oppfølging av barnevernstjenester fra private leverandører tilfredsstillende?
Bakgrunn:
Barnevernet har myndighet til å fatte beslutninger som har betydelig påvirkning på barn og unges liv. Hjelpetiltak som tilbys av barnevernstjenesten, er som hovedregel frivillige og basert på foreldrenes samtykke. Målet med frivillige hjelpetiltak er å bidra til positiv endring hos barnet eller i familien.
Oslo kommune ved Barne- og familieetaten inngikk i 2022 en toårig samkjøpsavtale med opsjon på kjøp av hjelpetiltak med åtte ideelle leverandører. Avtalen omfatter veiledning i hjemmet, miljøterapeutiske tiltak for barn og ungdom og oppfølging på hybel. Det presiseres i samkjøpsavtalen at hensynet til barnets beste skal være styrende for det enkelte avrop.
Tidligere forvaltningsrevisjon på området viser svakheter knyttet til vurderinger av barnas beste ved kjøp av hjelpetiltak og/eller ved oppfølging eller kontroll av slike kjøp. Det gjelder blant annet rapport 4/2010 Barnevernstjenestens anskaffelse, kontroll og oppfølging av private leverandører av tiltak i hjemmet i to bydeler og Rapport 15/2014 Ivaretakelse av barns rettigheter når barneverntjenesten kjøper hjelpetiltak.
Gjennom vårt revisjonsarbeid har vi fått informasjon som kan indikere fortsatt risiko på området. Barnets beste og det at barnets mening blir hørt, er grunnleggende når Oslo kommune vurderer og iverksetter hjelpetiltak på barnevernsområdet. Det er i den sammenheng viktig at kommunen følger opp at barn og familier mottar tjenester som forutsatt, også når disse leveres av private leverandører.
Lenke til rapporten fra forvaltningsrevisjonen:
Rapport 1/2025 Kjøp og oppfølging av hjelpetiltak på barnevernsområdet (PDF, 4.45MiB)(PDF)
En kort oppsummering av undersøkelsen:
Presentasjon av rapporten (PDF, 67.92KiB)(PDF)