Rapport 13/2026 Eierskapskontroll: Biblioteksentralen SA
Kommunerevisjonen har gjennomført en eierskapskontroll av kommunens utøvelse av medlemskapet i samvirkeforetaket Biblioteksentralen SA.
- Eierskapskontrollen viser at medlemskapsutøvelsen samlet sett har vært passiv og ikke i samsvar med aktuelle lovbestemmelser og etablerte normer for god styring av samvirkeforetak.
- Medlemskapet har vært utøvd uten delegasjon fra bystyret, og bystyret har ikke blitt informert om økonomi og andre vesentlige forhold i Biblioteksentralen SA eller i konsernet Biblioteksentralen.
- Eierskapskontrollen viser at kommunen har vedtatt en eierskapsmelding som ikke oppfyller lovens minstekrav. Samlet sett fremstår det som at utredningen av eierskapsmeldingen ikke var forsvarlig.
Problemstilling
Undersøkelsens problemstilling er om kommunens eierinteresser i Biblioteksentralen utøves i samsvar med aktuelle lovbestemmelser, kommunens føringer og etablerte normer for god styring av samvirkeforetak.
For å besvare problemstillingen har Kommunerevisjonen også sett på kommunens eierskapsmelding og utredningen av den.
Bakgrunn
Samvirkeforetaket Biblioteksentralen SA leverer bibliotekbøker og ulike bibliotektjenester. Det er også morselskap i konsernet Biblioteksentralen. Oslo kommune er ett av 367 medlemmer.
Sommeren 2025 var det en rekke medieoppslag om økonomiske forhold i transportselskapet Norsk Bibliotektransport AS, som gikk konkurs våren 2026. Konkursen førte blant annet til at transport av bøker mellom bibliotekene i Oslo kommune stoppet opp en periode. Norsk Bibliotektransport var heleid av samvirkeforetaket Biblioteksentralen SA frem til konkursen.
Oslo kommune kjøper varer og tjenester fra konsernet for flere titalls millioner kroner hvert år. I perioden 2020 til 2025 har Biblioteksentralen SA hatt negative driftsmarginer og stort sett negative årsresultater.