Høring: Faggrunnlag for revidert klimastrategi mot 2040

Frist

2027-01-04T23:59:00+01:00

Klimaetaten har på oppdrag fra byrådet utarbeidet et faglig underlag for en revidert klimastrategi for Oslo mot 2040. Etaten sender med dette faggrunnlaget på ekstern høring.

Dette er Klimaetatens faglige vurderinger og anbefaling om hvilke områder som bør inngå i en revidert klimastrategi for Oslo og hvilke mål og delmål som bør settes på de ulike områdene. I arbeidet med dette underlaget har etaten innhentet oppdatert kunnskap og erfaringer gjennom bl.a. innspillsmøter med næringsliv og akademia, eksterne utredningsoppdrag, mm.

Vi understreker at innholdet i dette grunnlaget ikke er politisk behandlet. Flere av Klimaetatens forslag til mål er politisk omstridte og/eller faglig usikre. Det gjelder særlig målene for natur og forbruksbaserte utslipp. Det gjelder både hva slags type mål Oslo kommune bør ha og hvilket nivå de eventuelt skal ligge på. Etter høring skal målene underlegges grundig faglig og politisk behandling.

Forslag til en revidert klimastrategi vil bli utarbeidet av byrådet. Klimaetatens faggrunnlag vil ventelig utgjøre det sentrale, men ikke det eneste, underlaget for byrådets videre arbeid.

Høringsprosess

Klimaetaten ber om at høringsinnspill leveres via vårt digitale skjema.

Gi innspill

Frist

Høringsfrist er satt til 4. januar 2027.

Om faggrunnlaget

Faggrunnlaget tar for seg fire målområder: klimagassutslipp (både direkte og indirekte), klimatilpasning, natur og energi. Faggrunnlaget gjør rede for hvordan alle de fire målområdene er viktige i klimaarbeidet.

Anbefalinger til nye klimamål

I faggrunnlaget har etaten lagt inn forslag til hvordan nye klimamål for Oslo mot 2040 bør utformes. Etatens forslag til målutforming er begrunnet og underbygget i faggrunnlaget. Et godt mål er ambisiøst nok til at aktørene har noe strekke seg etter, samtidig som det er oppnåelig. I tillegg bør det være målbart, etaten understreker at dette er krevende. Flere av målforslagene i faggrunnlaget er imidlertid på områder som er relativt nye i norsk sammenheng. Det gjør det krevende å vurdere hva som er riktige målformuleringer og ambisjonsnivå for Oslo, og vi ønsker høringsinstansenes innspill til dette.

Klimaetaten anbefaler at Oslo får et mål for klimagassutslipp som sier at:

  • I 2040 er Oslo en nullutslippsby med sirkulær ressursbruk hvor
    • Utslippene fra forbruk og investeringer er redusert med 70 prosent, sammenliknet med 2025.
    • Oslos bidrag til karbonfjerning i byen tilsvarer 300 000 tonn CO2 per år
    • Kommunens egen virksomhet har netto null klimagassutslipp i hele verdikjeden
    • Oslo har redusert sitt bidrag til global oppvarming fra alle klimadrivere.

Klimaetaten anbefaler at Oslo får et mål for klimatilpasning som sier at:

  • I 2040 er Oslo tilpasset et varmere og våtere klima hvor​
    • Oslo er tilpasset kraftig regn* med naturbaserte løsninger, mens ekstremregn** håndteres med flomveier, sikringstiltak og beredskap.
    • Oslo er i stand til å håndtere hetebølger, tørke og alvorlig skogbrann

*Kraftig regn betyr her klimajustert 5-årsregn

**Ekstremregn betyr her klimajustert 100-årsregn

Klimaetaten anbefaler at Oslo får et klimamål for natur* som sier at:

  • I 2040 lagrer Oslos natur mer karbon og er bedre rustet til å tåle klimaendringene gjennom
    • Netto null tap av natur
    • Igangsatt restaurering av 80 prosent av restaurerbar natur**

* Gjelder for Marka, byggesonen og fjorden

** Herunder 10 000 dekar av naturtypene våtmark, edelløvskog, kantsoner, blå skog og bløtbunn og bevaring av 30 000 dekar naturskog

Klimaetaten anbefaler at Oslo får et klimamål for energi som sier at

  • I 2040 har Oslo et effektivt energisystem som legger til rette for å nå byens klimamål hvor
    • Energiforbruket i bygg er redusert med 20 prosent, sammenlignet med 2025
    • Minst 1 000 MW av strømforbruket kan styres automatisk
    • Lokale energiressurser er bedre utnyttet og installert kapasitet for solenergi er tidoblet, sammenlignet med 2025

Gå foran i egen virksomhet

Oslo kan vise at omstilling er mulig ved å utvikle, teste og dokumentere løsninger i egen virksomhet.

Samarbeide for oppskalering

Oslo kan øke effekten av klimaarbeidet ved å samarbeide med andre aktører om å videreutvikle og oppskalere klimaløsninger.

Bygge tillit og legitimitet

Oslo kan bidra til at klimaarbeidet står seg over tid, ved å åpent formidle kunnskap og resultater, legge til rette for medvirkning, og arbeide for en inkluderende og rettferdig omstilling.

Høringsinnspill

Klimaetaten ber om innspill til alle sine anbefalinger til mål. Etaten har basert seg på beste tilgjengelige kunnskapsgrunnlag og anerkjenner at anbefalingene har ulikt nivå av faglig forankring. Derfor ønsker Klimaetaten også innspill på kunnskapsgrunnlaget.

Det er spesielt krevende å foreslå mål for forbruksbaserte utslipp. Det er ikke en etablert metodikk for å sette mål og det er ikke et utslippsregnskap for disse utslippene. Klimaetaten har i arbeidet med sin anbefaling sett hen til Parisavtalens mål og prinsipper, hva som kreves for å begrense global oppvarming, det mest oppdaterte datagrunnlaget og hvilke muligheter Oslo har til å begrense forbruksbaserte utslipp. Anbefalingen er således basert på både faglig kunnskap og beste skjønn.

Målene for natur er heller ikke basert på en omforent metodikk. Samtidig viser faggrunnlaget at naturen vil bare bli viktigere i klimaarbeidet i årene som kommer. Derfor ser Klimaetaten at det er nødvendig med naturmål i en ny klimastrategi for Oslo.

Klimaetaten ber spesielt om innspill på:

  • Forslag til mål og strategiske veivalg, herunder ambisjonsnivå, kostnader, tallfesting, målemetoder m.v.
  • Om det er hensiktsmessig med tallfestede mål på det enkelte området eller om målformuleringene bør være mer kvalitative, mens man for eksempel kan bruke indikatorer til å måle utviklingen
  • Faglige vurderinger og kunnskapsgrunnlaget som underbygger forslaget
  • Mulige målkonflikter

Høringsdokumenter

Fra faggrunnlag til strategi

Etter høringsrunden vil Klimaetaten sammenstille høringsuttalelsene og oppdatere faggrunnlaget og målforslagene med bakgrunn i innspillene som er kommet. Denne overleveres Byrådsavdeling for miljø og samferdsel i januar. Etter dette starter byrådet sin behandling av ny klimastrategi.