Fra utsetting til integrering -
Omsorgen for de psykisk utviklingshemmede
Fram til 1870-tallet var omsorgen for de psykisk
utviklingshemmede utelukkende foreldrenes svøpe. I løpet
av en hundre års periode fram til 1970 ble den et offentlig anliggende.
Omsorgen ytret seg i form av såvel opphold og pleie som tilpasset
opplæring og et skoletilbud. De reformene dette innebar, var imidlertid
i stor grad kjempet fram av de utviklingshemmedes foreldre.
Av Leif Thingsrud
Psykisk utviklingshemmede har alltid eksistert,
men de ble ikke gjenstand for noen offentlig oppmerksomhet i Norge før
godt ut på 1870-tallet. Vel hadde nok en og annen "tulling"
eller "tomsing", eller hva nå folk valgte å kalle
dem, vært til allmenn sjenanse eller forlystelse også tidligere.
Men i den grad vedkommende ble ofret offentlig oppmerksomhet var det nok
helst som ordensproblem. Oppmerksomheten ble vel da heller ikke av den
mest omsorgsfulle sorten.
I det førindustrielle samfunnet var imidlertid dødeligheten
så høy – især barnedødeligheten –
og fattigdommen så dyp hos de breie lag av folket at vanskjøtselen
nok sørget for at de aller fleste av "våre små
søsken" raskt fikk forlate denne verden. Utover på 1800-talet
ble den dypeste fattigdommen avskaffet. Samtidig skjedde det en rask utvikling
innen helsevesenet, slik at dødeligheten sank, særlig for
de yngste årsklassene. Dette medførte at antallet utviklingshemmede
som overlevde småbarnsalderen økte dramatisk. Samtidig ga
også samfunnsutviklinga muligheter til å sette i verk tiltak
til beste for disse og deres foreldre. Men det skulle bli en lang vei
å gå.
Bortgjemte og usynliggjorte
Å få et utviklingshemmet barn ble tidligere
sett på som en skam. Det resulterte i at man helst gjemte vekk disse
barna. Man gikk i alle fall ikke med dem i det offentlige rom. Når
foreldrene døde eller ikke orket å ta hånd om barna
selv, ble de i regelen plassert hos en forpleier på landet. Hvis
det fantes pårørende som hadde midler, måtte de betale
alt hva dette kostet. Ellers skjedde forpleiningen på fattigvesenets
regning.
Denne usynliggjøringen gjorde at myndighetene
lenge ikke ble oppmerksomme på situasjonen for disse barna og deres
foreldre. I det hele var de utviklingshemmede en ikke-sak for kommunen
før etter siste krig. I 1950 skriver Sosialrådmannen at nærmere
fire hundre utviklingshemmede var plassert hos forskjellige private forpleiere,
omlag ett hundre på Emma Hjorts hjem i Bærum, og seks på
Klæbu pleiehjem i Trøndelag. I tillegg kom en del som var
plassert på barnehjem og pleiehjem.
En komité, som ble satt ned året før
for å utrede byggingen av et kommunalt åndssvakehjem, opererte
imidlertid med noe høyere tall: 102 i statens anstalter, 21 på
forskjellige pleiehjem i Aker, fem på Røde Kors åndssvakehjem,
åtte i barnehjem og 463 i privat familieforpleining. Komitéen
uttalte at en vesentlig del av klientene var "mindre hensiktsmessig
anbrakt."
Ingen politisk sak
I 1938 ble det opprettet en arbeidsstue med plass
til tolv utviklingshemmede barn i Normannsgata 8. En privat komité
sto for driften, og en testamentarisk gave hadde gitt den nødvendig
startkapitalen. Kommunen var ikke på noen måte involvert i
dette tiltaket. Fram til etter siste krig begrenset kommunens ansvar seg
til livsopphold for de klientene familiene ikke klarte eller orket å
ta hånd om. Men også på dette området begynte
man nå å tenke på nye måter.
11. mars 1948 satte Oslo formannskap ned en komité
for å utrede om kommunen skulle opprette en egen institusjon for
pleie av "åndssvake". Etter et drøyt års
arbeid kom komitéens innstilling. Det syntes klart at Sosialdepartementet
ikke ville gå inn for at staten skulle bygge og drive slike institusjoner,
men at de ville refundere fire tideler av driftsutgiftene, slik de gjorde
med de sinnsyke, og at de ville gi bidrag til kommuner som bygget.
Skolehjemmet Toftes Gave på Helgøya
var nylig vedtatt lagt ned, og kommunen ville dermed sitte med en bygningsmasse
de vanskelig kunne finne anvendelse til. Komitéen foreslo derfor
at stedet skulle bygges om til "åndssvakeanstalt" for
Oslo. Forslaget gikk glatt gjennom, og i 1951 kunne Toftes Gave ta imot
sine første omlag 55 beboere. Det ble opprettet et eget kommunalt
utvalg for tilsyn med stedet, som i 1954 fikk mandatet utvidet til hele
den kommunale åndssvakeomsorgen i Oslo.
I disse årene skjedde det mye. Røde
Kors hadde fått i gang et daghjem for utviklingshemmede barn i Maridalsveien
78 og et hjem for ungdom på Grime i Søndre Land. I 1950 ble
"Støttelaget for åndssvake" opprettet, og denne
foreningen skulle etterhvert gjøre en stor innsats både for
å synliggjøre situasjonen for de utviklingshemmede og deres
familier og med å samle inn midler til bruk i arbeidet for disse.
En tilsvarende forening for "svakt begavet ungdom" hadde eksistert
i København helt siden 1915, og allerede i 1930 arbeidet en komité
for å få opprettet et arbeidshjem for slike i Oslo. Resultatet
ble ei vevstue med filleryeproduksjon på Kampen skole, hvor et drøyt
tyvetalls tidligere særskoleelever fikk plass.
Støttelagets fokus var imidlertid ikke rettet
mot "sinkene", de lett tilbakestående, men mot det tyngre
klientellet, og dets første store prosjektet var å få
bygd et daghjem og observasjonshjem for barn. Oslo kommune stilte en tomt
til disposisjon på Nordre Åsen, og en privat donasjon sikret
finansieringen av det første bygget. I september 1953 kunne Ragna
Ringdals daghjem og poliklinikk åpne portene for hele åtti
barn.
Planene for åndssvakeinstitusjoner kom opp
i Formannskapet 10. desember 1954. I dag ville en slik sak åpenlyst
ha havnet i Bystyret, men den gang var ikke dette noen politisk sak. De
eneste sakene vedrørende åndssvakeomsorgen som kom til Bystyret
var garantiene til Støttelaget og de eiendomskjøpene kommunen
måtte gjøre for å få bygd institusjonene. Byggebevilgningene
kom som en del av kommunens budsjett, og ble ikke gjenstand for debatter.
Dette var forsåvidt ikke unikt. I det store
og hele var sosialomsorgssakene ikke gjenstand for noen brei politisk
drøfting før man på 1980-tallet begynte å stille
spørsmål ved ideene om "velferdsstaten". Man så
vel denne typen saker som rent praktiske organiseringer av tiltak man
var forpliktet til å administrere, og utgiftene lå heller
ikke på dette tidspunktet an til å bli noen alvorlig byrde.
Sektoren har da heller ikke senere vært gjenstand for de store politiske
uoverensstemmelsene, selv om utgiftenes andel av hele sosialbudsjettet
stadig økte.
I 1960 la de åndssvakeomsorgen beslag på
to av de i alt 145 millioner kroner som gikk med til sosiale formål.
I 1970 krevde de psykisk utviklingshemmede 25 av 458 millioner, og i 1980
118 av 1 657 millioner. Sammen med vanføre- og alkoholistomsorgen
var omsorgen for de utviklingshemmede da overført fra sosial- til
helsesektoren, slik at tallene må tas med litt forbehold. Men i
prosentandel er det i alle fall en utvikling fra halvannen til over syv
prosent av sosialutgiftene i løpet av tyve år. De utviklingshemmede
ble synlige rent budsjettmessig, men også på mange andre måter.
Støttelaget arbeidet bevisst for å gjøre de utviklingshemmedes
situasjon allment kjent, og de ville kjempe vekk den ofte inngrodde oppfatningen
av at mange av disse var "ikke dannelsesdyktige". Røstad
offentlige skole opprettet et musikkorps for elevene allerede på
1960-tallet, senere er Torshov-korpset her i Oslo blitt et kjent og populært
innslag i bybildet. Teatergruppa ved Ragna Ringdals daghjem har reist
omkring med "Folk og røvere", og Dissimilis-grupper har
dukket opp over hele landet. Selvsagt har disse tiltakene vært viktige
opplærings- og miljøtiltak ved skolene og daghjemmene, men
betydningen de har hatt for politikken på denne sektoren, ved at
de har synliggjort de utviklingshemmede, skal heller ikke undervurderes.
Institusjonenes tidsalder
I sin innstilling til formannskapet i 1954 mente
Sosialrådmannen at Toftes Gave lå for langt fra byen til å
være egnet som sentralinstitusjon. Det var vanskelig å skaffe
betjening, og reisen dit var lang og besværlig for de pårørende.
Han gikk derfor ikke inn for noen større utbygging der, men at
stedet skulle benyttes som hjem for voksne klienter. I stedet foreslo
han å ta i bruk barnehjemmet på Orkerød ved Moss som
hjem for åndssvake barn. Stedet eides av frimurerne, men hadde vært
leid av kommunen siden 1947.
Staten hadde i lengre tid presset på for at
Oslo skulle ta tilbake sine klienter på Emma Hjort, og det synes
som om det ikke lenger var klienter fra Oslo der på midten av 1950-tallet.
I stedet hadde hadde kommunen i noen år leid plasser på Bjerka
på Grorud og siden 1948 på Nordre Grime gård. Siden
1953 hadde Oslo kommune retten til å besette alle plassene på
Nordre Grime etter som de ble ledige. For tiden var snaut halvparten av
klientene der fra Oslo.
Formannskapet sluttet seg til Sosialrådmannens
plan. Orkerød ble kjøpt og bygd om, og høsten 1958
sto stedet klart til å ta imot ca. tredve utviklingshemmede barn.
De klientene som var i ungdomsårene skulle få plassene på
Nordre Grime, eller Grimebakken som institusjonen etterhvert ble kalt,
og Toftes Gave skulle bygges ut så stedet fikk kapasitet til å
ta imot behovet for voksenplasser. Hver institusjon skulle altså
ha sin type klientell. Å sortere, kategorisere og systematisere
var en del av tidens ideologi. I praksis ble imidlertid få klienter
flyttet fra Grimebakken til andre institusjoner.
I samme sak ble det også gitt klarsignal til
videre utbygging i Støttelagets regi på Nordre Åsen.
Planene gikk ut på en poliklinikk og seksti internatplasser for
barn. Idag kalles hele anlegget der Nordre Aasen Habiliteringssenter for
barn og ungdom og har 113 internatplasser. I tillegg kommer Ragna Ringdals
daghjem og skole. Filialavdelinger finnes i Kapellveien 6 og på
Solhaug i Ski. Disse institusjonene er organisert i form av stiftelser.
Toftes Gave, Grimebakken, Nordre Aasen og Orkerød
var fra 1950-tallet til reformene på 1990-tallet de store institusjonene
for Oslos utviklingshemmede. I tillegg kom Vestre Haugen behandlingssenter,
som ble drevet av Oslo Sanitetsforening. Utbyggingen av dagsentre medførte
dessuten at en økende andel kunne bli boende i familiens omsorg,
samtidig som utplasseringen til private forpleiere falt bort. Samtidig
skjedde en profesjonalisering av pleien i form av at det ble utdannet
vernepleiere ved Emma Hjorths hjem og i regi av Støttelaget.
I 1958 ble det opprettet en administrasjon for institusjonene
for de utviklingshemmede, kalt "Felleskontoret for åndssvakeomsorgen
i Oslo". Dette var imidlertid ikke kommunalt, men resulatet av et
samarbeid mellom stat, kommune og støttelaget. Administrasjonen
av de to rent kommunale institusjonene lå til Sosialrådmannens
kontor. Først i 1970 ble sektoren organisert i form av en kommunal
etat, Helsevernet for psykisk utviklingshemmede – HVPU. Dette medførte
at fokus etter hvert ble flyttet fra oppbyggingen av de store institusjonene
til satsing på mer varierte boligformer. Planene om å bruke
det tidligere sanatoriet på Vardåsen til en nye sentralinstitusjon
løp derfor ut i sanden, mens antallet plasser i vernede boliger
økte.
Ved årsskiftet 1990/1991 ble etaten lagt ned.
Hele ansvaret for klientene ble overført til den bydelen de var
bosatt i. Samtidig var kommunen, gjennom et stortingsvedtak, pålagt
å avvikle de store sentralinstitusjonene og skaffe klientene egnede
boforhold i deres hjemlige miljø. For mange som hadde bodd for
eksempel på Helgøya eller i Søndre Land i årevis
ble det en tøff omstilling plutselig å bli plassert i et
bokollektiv et sted i Oslo. I ettertid har det vært påpekt
at reformen kanskje ble gjennomført litt for raskt og dogmatisk.
Noe av det "tyngste" klientellet må rett nok fortsatt
holdes i tradisjonell pleie, men antallet institusjonsbeboere ble redusert
fra 415 i 1989 til 57 i 1993. I nyere statistikk kalles dette "boform
med heldøgns pleie og omsorg", og et snaut hundretall klienter
er plassert der i dag.
Skoler for "sinker" og "idioter"
Mens kommunen lenge var nærmest helt fraværende
i omsorgen for de utviklingshemmede, fantes det flere statlige tiltak,
og de første hadde oppstått på 1870-tallet.
I 1876 opprettet Hans Hansen et institutt på
løkka Vestheim på Frogner. Dette var nærmest en spesialskole,
og tok seg av barn med moderat utviklingshemming. De lettere tilfellene
fantes det muligheter for i særklassene i almueskolen. 24. juli
1874 vedtok Kristiania formannskap å bevilge kr 100,- pr. måned
til særskilt undervisning av "abnorme børn", så
som tunghørte, stammende, lespende og "aandssløve".
Hensikten var å føre dem over i alminnelig skole etter hvert,
og for det store flertallet, hvor det ikke sto på selve åndsevnene,
lykkes da også det.
Med tiden ble denne undervisningen lagt om slik
at "sinkene", som de lettere utviklingshemmede vanligvis ble
kalt, ble plassert i egne klasser. I 1900 ble Sarsgata og Ullevålsveien
skoler opprettet for å huse disse klassene. De lettere utviklingshemmede,
som man kunne få fram til konfirmasjon, ble kommunenes ansvar, mens
de "åndssvake" ble statens.
Hansens medhjelper, Johan Anton Lippestad, kjøpte i 1877 Torshov
gård. Året etter kunne han åpne sitt institutt der,
med skole og internat for jenter. Også her var det i utgangspunktet
foreldrene som skulle betale for oppholdet, og kommunen, det vil si fattigvesenet,
kom bare inn dersom de ikke hadde mulighet. I 1886 var seksten gutter
og femten jenter plassert på instituttene på fattigvesenets
regning.
I 1882 flyttet Hansen guttene til Lindern, og institusjonen
fikk navnet "Lindern institutt". På folkemunne ble stedet
imidlertid bare kalt "idioten", og det navnet henger fortsatt
ved det gjenværende grøntområdet.
Lover om spesialskoler kom i 1896 og 1915, og disse
slo fast at åndssvakeskolene skulle være statlige, men at
kommunene måtte betale reise- og oppholdsutgifter. Staten tok derfor
over begge institusjonene i 1899. I 1903 ble Lindern institutt flyttet
til Røstad ved Levanger, og Torshov ble skole for både gutter
og jenter fra østlandsområdet. Den gikk i mange år
under navnet "Torshov offentlige skole", men heter i dag offisielt
"Torshov kompetansesenter for barn og unge voksne med sammensatte
lærevansker".
Særskoler ble åndssvakeskoler
Siden slutten av 1800-tallet hadde altså barn
med lett eller moderat utviklingshemming blitt undervist på særskolene
Ullevålsveien og Sarsgata. Det noe tyngre klientellet ble plassert
på de statlige åndssvakeskolene, og det tyngste ble bare satt
ut til forpleining hos private eller på institusjoner, hvor det
ikke ble gitt noen form for undervisning.
Etter hvert synes færre osloelever å
ha benyttet de statlige åndssvakeskolene, samtidig som de to kommunale
særskolene fikk et tyngre klientell. I et brev til Oslo skolestyre
fra Torshov offentlige skole i 1943 oppgis det at skolen da bare hadde
24 elever fra Oslo. Og så tidlig som i 1924 klagde skolestyrets
undervisningskomité over at det var vanskelig å få
oslobarn opptatt der, da "... direktøren for abnormskolene,
i hvis haand det ligger at henvise elever til disse skoler, følger
en betragtning, som ikke synes å være i overensstemmelse med
lovens principper og som strider avgjort mot det syn Kristiania skolemyndigheter
har om disse spørsmål. Han synes nemlig at hevde, at for
Kristiania kommune, som har indrettet særskoler for mindre begavede
elever, er aandssvakeskoler stort set overflødige." Resultatet
var ifølge komitéen at abnormskoleloven var "... paa
vei til at bli avskaffet for Kristiania, hvad aandssvake angaar."
Direktøren for abnormskolene kunne bare svare at disse skolene
var fylt til siste plass og vel så det.
Når ganske svake elever ble henvist til de
kommunale særskolene, skapte selvsagt det problemer. Særskolene
hadde et pensum og svært begrensede muligheter til individuell opplæring,
i motsetning til de statlige åndssvakeskolene. En komité
for å utrede Oslos særskoler, ledet av Olav Kirkhorn, la fram
sin innstilling i februar 1938. Og den går rett på sak i sin
beskrivelse av situasjonen på Ullevålsveien og Sarsgata:
Den som har fulgt med særskolens utvikling
de siste 25 år må nødvendigvis ha lagt merke til at
elevmaterialet gradvis og sikkert har gått nedover – kvalitativt.
Dette har medført at arbeidet er blitt tyngre, motviljen fra foreldrene
når det gjelder overflytting større, og samtidig er elevantallet
i klassen øket. På papiret fra 12 til 15 elever pr. klasse,
hvilket vil si 25%.
Samtidig er mangelen på et sted for de laveststående barn
blitt mere følelig. Når et barn ikke kan følge med,
d.v.s. ikke er utviklingsdyktig – er det ingen annen utvei enn å
skrive det ut. Tanken på hvilken tilværelse der venter et
slikt barn – som ikke engang kan nyttiggjøre sig særskolen
– gjør at man kvier sig for at sette dette på gaten,
man beholder det lengere enn forsvarlig – ofte til stor ulempe og
skade for særskolen i alminnelighet – og for klassen i særdeleshet.
Foreldre som kommer med sine barn til særskolen
er gjerne opskaket og nærvøse. Når de så kanskje
blir omringet av disse laveststående og vet at deres barn skal ferdes
sammen med disse – blir de i mange tilfeller rent fortvilede.
Konflikter mellom skolemyndighetene og foreldre
som nektet å sende sine barn til særskolene var da også
nærmest dagligdagse. Resultatet var da ofte at barnet ble holdt
hjemme. Om ikke noe annet, så burde i alle fall barnets motivering
for skolegang få en skikkelig knekk etter slike episoder. På
den bakgrunn ble det i 1941 startet forsøk med hjelpeklasser i
1. klassetrinn. Etterhvert ble dette vanlig på alle klassetrinn,
slik at de "svakt begavede" dermed slapp særskolene. Men
dermed ble også elevmaterialet i særskolene enda tyngre.
En undersøkelse av særskoleelevene
fra 1939 er gjengitt i et brev fra skoleinspektøren i 1941. Den
viser at hovedtyngden av disse hadde en intelligenskvotient mellom 65
og 80. Svært få hadde under 50. I 1938 kom det opp et forslag
om å legge om ordningen av særskolene, slik at de mest tilbakestående
ble undervist i Ullevålsveien skole og de øvrige på
Sarsgata, men i skolestyret ble forslaget lagt til side i påvente
av en fullstendig omordning av hele særskolevesenet. Men så
kom krigen, og alle reformer ble stilt i bero.
Skole for alle
Synet på de utviklingshemmede, som ligger
i komitéuttalelsen fra 1938, vitner om en i dag nokså fjern
nedlatenhet. Men helt fram mot siste krig kunne Fattigvesenets sinnsykeinspektør,
som kommunens sakkyndige, uttale seg om enkelte elever med formuleringer
som "uskikket for undervisning".
Overlæreren for særskolene, Anne Margrethe
Hansen, skriver i 1935 at man før hennes tid ofte lot slike barn
bli gående i særskolen, men at hun skrev ut de "... som
efter en tilstrekkelig prøvetid ..." ikke hadde lært
å lese. Hun beklaget sterkt at man ikke hadde noe annet tilbud enn
plassering på statens pleiehjem, bedre kjent som Emma Hjorth. Tre
år tidligere hadde hun foreslått at kommunen skulle opprette
en kombinasjon av barnehage og arbeidsstue for disse, og i 1936 gikk dette
gjennom i skolestyret.
Dette kan vanskelig forståes annerledes enn
at de kommunale særskolene var blitt helt parallelle til de statlige
skolene hva klientell angikk. De ga imidlertid bare et tilbud til de med
evner til å mestre lesingen og regningens kunst. For de mer tilbakestående
fantes ikke noe undervisningstilbud, bare tilbud om plassering –
eller bent fram oppbevaring.
I løpet av mellomkrigstida og særlig
årene etter krigen skjedde det imidlertid en gradvis utvikling av
et undervisningstilbud også for disse. Korrespondanse mellom Oslo
skolestyre og Emma Hjorths hjem i 1948 tyder på at ordnet undervisning
da var blitt innarbeidet der. På Orkerød ble det også
organisert undervisning fra starten av.
Folkeskoleloven av 1959 slo fast at retten til undervisning
også gjaldt de som ikke kunne gå verken i alminnelig skole
eller på spesialskole, som man nå omdøpte særskolene
til. I et skriv fra departementet i 1962 het det at det i de aller fleste
tilfellene var grunnlag for en utvikling av evner og ferdigheter. Derfor
mente man at det i "... den utstrekning en spesiell tilrettelagt
skoleundervisning kan være med å hjelpe frem en slik utvikling
...", ville det være "... berettiget å sette lærekrefter
inn." I en innstilling fra april 1970 kunne derfor skoleinspektør
Solveig Rasch skrive at undervisningen innen åndssvakeomsorgen hadde
vært "... i sterk utvikling de senere år".
Høsten 1969 ble det opprettet en stilling
som skolestyrer for skolene under åndssvakeomsorgen. Men med nærmere
to hundre elever, som ble undervist i små grupper, spredt fra Orkerød
til Helgøya og Søndre Land, ble det imidlertid vanskelig
for vedkommende å lede det hele. Allerede året etter kom det
derfor til førstelærerstillinger på Ragna Ringdal og
Grimebakken. I tillegg ble antallet lærerstillinger økt betydelig,
og det ble forutsatt at noen av disse skulle dekkes av logopeder, de øvrige
av spesialpedagoger. Fra nyttår 1976 ble det ansatt egne rektorer
ved skolene på Orkerød og Grimebakken.
Integrering i skolen
Perioden med institusjons- og spesialskolebygging
ebbet ut samtidig som det skjedde flere viktige lovendringer. Grunnskoleloven
av 1969 knesatte som en viktig målsetning at alle elever skulle
gis et fullverdig tilbud i den vanlige skolen. Forskjellige former for
hjelpe- og støttetiltak der skulle erstatte utsorteringen av de
svakere elevene. I tråd med dette ble spesialskoleloven opphevet
i 1976.
Når disse reformene etterhvert ble satt i
kraft, medførte de at både de statlige og kommunale spesialskolene
ble kraftig nedbygd, og at ikke bare de tidligere særskoleelevene,
men også en del barn man tidligere ville karakterisere som "ikke
dannelsesdyktige" har plass i den ordinære skolen i dag. I
Oslo er allikevel spesialskolene fortsatt virksomme, og selv om elevtallet
nå er atskillig lavere enn for et par tiår siden, tar de fortsatt
hånd om en betydelig del av det tyngre klientellet.
I de senere år har også videregående opplæring
for utviklingshemmede blitt mer vanlig. Egne klasser for mindre begavede
ble opprettet i framhaldsskolen tidlig på 1950-tallet, og en del
av opplæringen på spesialskolene hadde som mål å
gjøre elevene i stand til å mestre enkle manuelle yrker.
I dag gis opplæring i videregående skole også for det
en tidligere ville kalle "minst begavede". For det meste skjer
dette i egne små klasser, men liksom i grunnskolen forsøker
en også her å integrere disse elevene der det er mulig.
Arbeid – en rettighet
Parallelt med oppbyggingen av skoletilbudet skjedde
utviklingen av arbeidsplasser. Fra starten av forsøkte man å
gi enklere sysselsetting til de arbeidsdyktige klientene. For eksempel
var det ved Grimebakken verksteder, stort gartneri og skogsdrift. Vidaråsen
landsby i Vestfold var blant prosjektene som viste at med noe hjelp kunne
mange psykisk utviklingshemmede langt på vei læres opp til
å forsørge seg selv.
Behovet for meningfylt sysselsetting var imidlertid
også stort blant de utviklingshemmede som bodde hjemme i familiene.
I Oslo var det Støttelaget som tok initiativet til å opprette
vernede arbeidsplasser for disse. I 1967 opprettet de AS Fossheim Verksteder
med produksjonsvirksomhet i lokaler på Hasle. Virksomheten ble tatt
over av Oslo kommune gjennom HVPU, og har siden 1990 vært et selvstendig
firma, hvor aksjene dels eies av kommunen, dels av en stiftelse Støttelaget
står bak.
Oslo kommunale Produksjon og Tjenester AS oppsto
på 1990-tallet som et tilsvarende tiltak i Frelsesarméens
tidligere lokaler ved Bryn stasjon. I dag gir disse to virksomhetene til
sammen omlag 150 utviklingshemmede arbeid. Andre er sysselsatt direkte
i forskjellige tiltak i bydelene.
Utviklingen av et godt og tilpasset tilbud med skolegang
og tilpasset arbeid for de utviklingshemmede har vært viktig for
å bedre livsvilkårene deres. Ikke bare har de fått et
mer meningsfylt liv, men dette har også stimulert dem til en langt
større grad av selvstendighet enn man tidligere kunne forestille
seg at de kunne innvilges. Rammene for disse reformene har vært
lagt av stortingspolitikerne, men det har også vært en dynamikk
innen kommunen, ikke bare i Oslo, men også i andre større
byer, som har presset på for reformer. Fram til 1960-tallet var
disse i regelen begrunnet med hensynet til de sterkere klientene, men
over tid skulle de også bli de svakeste til gavn.
Kilder:
Utrykte i Byarkivet:
Skolestyrets forhandlingsprotokoller og sakarkiv
Finansrådmannens sakarkiv
Muntlige:
Asbjørn Lundgård, tidl. styrer ved Grimebakken
Trykte:
Oslo kommunes aktstykker: Beretninger fra Formannskapet
Kommunale håndbøker
Oslo Byleksikon, Oslo 2000
Kristiania kommune 1887 – 1911, Kristiania 1914
Oslo kommune 1912 – 1947, Oslo 1952
Krohg, Hanne H.: "Ullevålsveien skole" i St.Hallvard 3/1998
Lund, Bernt H.: Beretning om Oslo kommune for årene 1948-1986, Oslo
2000
TOBIAS 3/2002 |